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铁总:全年铁路建设资金已全面落实

来源:21世纪经济报道2016-11-03 09:47
根据海南当地媒体的消息,11月1日,海南省省长刘赐贵与广铁集团董事长武勇,就加快推进湛江至海口段高铁建设,推动琼州海峡过海通道建设进行了探讨。

根据海南当地媒体的消息,11月1日,海南省省长刘赐贵与广铁集团董事长武勇,就加快推进湛江至海口段高铁建设,推动琼州海峡过海通道建设进行了探讨。

这是今年以来铁路大项目加快投资的一个缩影。

根据中国铁路总公司日前公布的数字, 前三季度,全国铁路完成固定资产投资5423亿元,同比增长10.3%,投产新线1209.9公里。 预计全年铁路固定资产投资可完成8000亿元以上,开工建设45个项目,投产新线3200多公里,全面完成2016年铁路建设任务目标。

不过铁路债务问题仍待解决。10月31日,中国铁路总公司发布的2016年三季度审计报告显示,截至2016年9月30日,铁总负债高达4.30万亿元。

巨大债务将影响到中国铁路发展的可持续性。 中国交通运输协会理事彭其渊认为,应通过市场化改革,为社会资本进入铁路创造条件。

铁路大项目加快上马

21世纪经济报道了解到,铁路大项目审批和设计正在加快。

据悉,目前重庆至万州高速铁路、上海至昆明高速铁路贵阳至昆明段、南宁至昆明铁路百色至昆明段,长沙至株洲至湘潭城际铁路、武汉至孝感城际铁路项目等,都已开始联调联试或者即将调试收尾。上述铁路完成,将使得昆明到广州、昆明到上海高铁的国家高铁干线贯通,全国铁路高铁今年将增加约3000公里。

新铁路方面,上述的湛江到海口的高铁还没列入2016-2018年国家发改委和交通部的投资项目计划,但是海南省计划加快建设,使得海南省高铁网与全国连接。

中国铁路总公司有消息指出,今年全年铁路建设所需资金已全部落实,可以确保铁路建设对资金的需求,完成固定资产投资8000亿的既定目标。

铁路建设资金主要依靠发债和贷款筹集。铁路资深规划专家张江宇认为,铁路项目历来是拉动投资的首要选择,铁路部门跟银行借款和在市场上发债也会相对比较容易,因此筹措资金难度不大。基于此,明后年铁路的投资形势都有望保持好的状态。

亏损问题仍待解决

不过,中国铁路高速投资的背后,是债务迅速增长,以及亏损额很高的阴影。

目前中铁总公司的收入中客运占到了6成。客运一个最大的问题是,大量的中西部高铁因为客流不足,亏损严重。

而盈利较好的京沪高铁,京津高铁和沪宁高铁,都属于长三角和京津冀的城市群,是全国最发达的地区。 这些地区的不少高铁有一些社会资本,比如中海油投资了京津高铁,宝钢也投资了沪宁高铁。

相应的,大量的中西部高铁民资进入的积极性不大,因为盈利前景差,而这些地区正好是国家要加大投资的重点。

北交大经管学院教授赵坚认为,这存在资源的空间错配。但他也表示,虽然中西部和经济欠发达地区的高铁,短期内难以实现盈利,但城际铁路带有公益性,其效益也不能只从经济角度来考虑。

中国交通运输协会理事彭其渊则认为,目前铁路亏损巨大,是因为改革不够。 比如国家若把铁路建设和经营权放给企业,放开各个管制和限制,让铁路真正参与到市场中运作。

“在铁路运营方面,应该在现有基础上扩大规模,用大数据的方法进行路网发展研究,从而不断提高路网能力的使用效率,最后可以增加效益。”彭其渊说。

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